建设背景

随着我国交通运输事业快速发展，道路运输事故也呈上升趋势，道路运输安全问题已经成为社会关注的热点。由于危化品引发重、特大事故和环境污染事件，给人民群众生命财产安全造成严重损失，甚至影响社会稳定。如何提高重点营运车辆监管水平，减少人民群众生命财产损失，成为亟待解决的重要问题。

近年来，我国地方各级交通主管部门陆续建设基于卫星定位技术的车辆动态监控系统，在加强区域内重点运营车辆的监控，减少道路交通事故中发挥了重要作用，提高了运输车辆监管能力，保障了公路交通和道路运输安全。但是由于车辆管理采用属地管理方式，各省市监控平台各自独立，缺乏统一的建设标准，无法实现平台间的信息共享，造成无法对外来车辆进行监控，存在较大的安全隐患。同时道路运输安全监管涉及交通运输部门、公安机关、安监总局等多个部门，现有车辆动态监控系统多数无法实现多部门之间信息共享，无法实现多部门联合监控与执法。

2010年，以上海世博会公路交通和道路运输安全保障为契机，我单位承担建设了重点营运车辆动态信息公共交换平台工程项目。通过整合各省（市）车辆动态信息监控资源，实行统一的信息交换标准, 建设统一的全国重点营运车辆动态信息公共交换平台，实现全国范围内重点营运车辆动态信息的跨区域、跨部门信息交换和共享。建设重点营运车辆动态信息应用系统，为道路运输管理部门实施车辆动态监管提供手段，为车辆动态分析和辅助决策提供数据基础。

服务对象

为各省市的道路运输管理机构（包括交通、公安、安监）提供对营运车辆的安全监管手段，提升其行业管理水平。提高其应急响应速度和指挥调度能力。提高各级运管机构的执法水平效果。 为车辆监控平台开发、运营厂商和运输企业提供应用系统，提升企业管理水平、运行效率和竞争能力。

总体架构

系统采用纵向分级、横向对接的体系结构。纵向分级是指系统纵向分为部级公共交换平台、省级监控平台、地区和企业级监控平台；横向对接是指不同级别的平台对接交通、公安、安监、环保等政府部门和相关企业的信息资源，实现信息共享与联合监管。系统框架和体系结构如图所示。

系统架构图

系统结构图

主要特色

项目在关键技术上创新性的解决了跨区域跨部门信息交换共享、车辆动静数据整合应用、车辆动态运行和分布情况全面掌握的技术问题：

1) 车联网系统充分整合现有各省级道路运输监控系统资源，完成重点营运车辆各省间信息互联互通，数据共享。它一方面实现了重点营运车辆动态信息的跨区域交换体系，使跨地区联合监管成为可能。另一方面它作为一个全开放系统，建立了数据交换通道，实现了同一地区不同政府管理部门之间的信息沟通。为多部门协同办公、应急联动等方面的应用奠定了基础。

2) 车联网系统实现了车辆动、静态信息的有效结合。传统道路运输信息的收集均是静态数据的汇总，无法给管理者提供实时信息。通过车联网系统可以将车辆动态位置信息、车辆运政信息、以及车辆货物运输信息实时的转发给相应平台，使接收平台不但可以清晰的了解车辆的行驶轨迹，还可以对车辆的货物信息、属性信息了如指掌。

3) 实现了数据在部级层面的统一集中，可以有效掌握全国道路运输行业的总体运行情况，加强了道路运输行业监管，提升道路运输行业信息化管理水平和决策分析能力，能为现代物流业、应急指挥系统、路网拥堵情况分析、交通经济运行分析等多个方面提供数据支撑。

经验总结

3) 标准现行，行业要发展，标准研究和统一制定十分必要。

• 随着国家经济水平的不断提高，近年来道路运输车辆迅速增加,相应道路运输的事故率也居高不下。虽然有部分省份建立了省级道路运输车辆监控系统平台，但由于标准不统一，相互独立，信息资源无法共享，导致无法实现跨区跨部门监管。

• 在交通信息化建设过程中，如何保障信息化基础设施建设的优质高效和信息网络的无缝连接，确保各信息系统间的互联互通、互操作以及信息的安全可靠，如何有效地开发和利用信息资源，是交通信息化持续健康发展的关键问题。解决上述问题的基本手段就是大力加强标准化建设。

• 标准化是实现全国联网互联互通、数据共享的有效途径。整合类信息化项目一定要统一标准，标准先行。在项目前期，我们制定了一套简单可行的车辆动态数据交换标准规范，并开发了基于该标准的可供二次开发软件控件，各省级平台按标准要求快的可在三、四天内完原有平台的升级改造，大大的降低了开发难度，缩短了联网时间。

• 在新时期道路运输业发展的特定背景下,需要进一步将信息技术的应用与道路运输行业的发展需求有效结合起来,最大限度地发挥信息化对行业管理的支撑、推动作用。系列标准的制定可以有效地发挥各地已经建设和将要建设的道路运输车辆卫星定位系统平台的作用，解决没有统一标准带来的系统不能相互兼容、信息无法共享等问题，为跨区域、跨部门联合监管提供技术支撑，从而为全面实现道路运输车辆安全监管工作奠定重要的基础。

4) 信息化需要有强有力的领导部门支持。

• 车联网系统在短时间内建设完成并得以成功的运用，离不开部领导、各相关司局、各级道路运输管理部门及部属兄弟单位的关心与支持，是大家共同努力的成果。

研究结果

系统实现了车辆动态数据跨地区、跨部门流转，建立了统一的数据交换标准，整合了全国30个省级平台资源，消除了信息孤岛。重点营运车辆动态信息公共交换平台建成后已向各接入省级平台转发了外省入境车辆动态信息。现阶段，该系统建设成果主要在以下几个方面应用显著。

1) 上海世博安保应用。

•上海世博会期间，全国平台将外省入沪运输车辆的卫星定位数据、车辆运政数据实时传送给上海监控平台。上海监控平台收到后，将其转入自有系统，并连续监控外省车辆在上海的运输情况。同时，上海监控平台可将相关信息转发到公安、安监等有关单位。

•在世博期间，全国平台共向上海累计转发跨域车次约115.5万辆次，其中危险品车辆约30.6万辆次，班线客运车约25.4万辆次,旅游包车约51.1万辆次，其他类型车辆约8.4万辆次。满足了上海世博会对交通运输监管的需要。

2) 亚运安保应用

•在亚运期间，进入广东的营运车辆必须安装车载卫星定位装置，并通过本省省级平台同全国重点营运车辆卫星定位动态信息公共交换平台车联网。

•广州亚运会期间，全国平台共向广东省平台累计转发跨域车次约42.7万辆次，其中危险品车辆约8.7万辆次，班线客运车约23.1万辆次，旅游包车约6.6万辆次，其他类型车辆约4.3万辆次。满足了广东省周边关口站对入粤车辆稽查的需要，确保了入粤车辆的道路运输安全，用事实验证了车联网系统的稳定性、可靠性。

3) 为行业标准制定奠定了基础 。

•通过本系统的建设，推进了道路运输车辆卫星定位动态监管系统系列标准的编制工作，为车辆卫星定位监控平台、终端产品及数据交换的技术标准编制以及降低系统运行、维护成本方面积累了经验。 。

4) 系统应用效果主要体现在社会效益上：

•降低交通事故，做到防祸于未然：项目将原有的分散式的监控平台进行有效整合，实现跨部门、跨领域的通行管理，提升交通主管部门的陆路交通风险的预处理能力，降低陆路交通风险的发生概率。

•提升交通主管部门的公共服务能力：项目建设实现了对陆路交通风险的信息化管理，可及时的将相关预警信息发布给管理相对人，切实提升了对管理相对人的服务能力。同时，方便了车辆管理企业的申报工作，有效地节约了企业的营运成本。

行业推动作用

1) 促进企业应用，调动企业积极性

为企业建设一批符合企业实际需求，提升企业管理水平、运行效率和竞争能力的应用系统，从根本上让企业从 “要我用”变成“我要用”，以此为道路运输信息化体系建设奠定扎实的基础。

2) 加强政府监管应用，提升行业管理水平

•在营运车辆安全监管方面，完善和加强部、省、市三级营运车辆分级监管体系，形成运输企业，交通、公安、安监等单位和部门对营运车辆的联合监管体系，有效遏制危货运输违章行为。实现对全国范围车辆异常聚集的监测体系，对于异常聚集点给出车辆种类、人员等相关参考信息，以便部及各省及时了解路网拥堵等情况下营运车辆的相关情况，最大限度降低道路运输事故损失，全面提高安全监管水平。

•在应急运输指挥调度方面,建设道路运输应急信息系统体系，形成部、省、市三级道路运输应急指挥调度平台体系，实现各级指挥调度中心信息的互通和共享，提高应急响应速度和指挥调度能力。通过建立数据信息采集、处理和报送的相关信息标准，实现对应急运输车辆的日常监控与管理。

•在道路运输运政执法方面，建立部、省、市三级重点道路运输综合执法系统，实现各级、各地区道路运输管理机构间，公安、安监等其它行业管理部门间的执法信息、执法资源共享，形成对重点营运车辆的监管合力，提高各级运管机构的执法水平的效果。

在货运信息服务方面，建设全国统一的开放、实用的道路运输综合货运平台，通过收集、储存、整理、传输各种供需信息、信用信息，建立起综合信息发布体系，为社会公众提供信息服务，为行业管理部门提供辅助决策数据支撑。在客运信息服务方面，提供准确的客流统计数据，为重点时期运力、运量的调控提供了准确实时的数据支持。